台州市黄岩区科学技术局 台州市黄岩区财政局
黄科〔2010〕14号

关于印发《台州市黄岩区区级科技项目经费管理暂行办法》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处、区政府有关单位：
为进一步加强和规范区级科技项目经费的管理和使用，提高科技经费的使用效益，促进我区科技事业的发展，现将《台州市黄岩区区级科技项目经费管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

区科技局　 　 区财政局
二○一○年十一月十五日

台州市黄岩区区级科技项目经费管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为进一步加强和规范区级科技项目经费的管理和使用，提高科技经费的使用效益，促进我区科技事业的发展，参照《浙江省省级科技项目经费管理暂行办法》、《台州市市级科技资金使用与管理暂行办法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于由区财政核拨的科技项目经费的管理。
第三条 区级科技项目经费主要用于支持应用基础研究、高新技术研究、科技攻关、科技产业化、科技创新条件与环境建设和各类科技专项的实施。
第四条 区级科技项目经费的管理和使用必须遵守国家的有关法律、行政法规和财务规章制度，坚持科学评估、公正透明、择优支持、专款专用的原则。
第五条 区财政拨款资助为主的各类科研计划项目（课题）逐步推行课题制管理。
第二章 区级科技项目经费支持的方向和重点
第六条 遵循公共财政支出原则，区级科技项目经费的支持方向是共性技术、关键技术、前导技术的研究开发，科技基础设施、科技创新体系、科技条件和环境建设以及各类科技专项等。
（一）以知识创新和技术创新为导向，围绕我区经济、社会和科技自身发展的前瞻性问题而开展的软科学研究项目。
（二）以高新技术领域的创新性研究为重点，以解决我区高新技术产业发展中关键技术、共性技术问题为主要目标的重大高新技术研究项目。
（三）我区经济和社会发展中的关键技术、共性技术研究与攻关项目、引进技术的消化吸收与创新项目。
（四）各级各类高新技术研究开发中心、区域科技创新服务中心等科技基础设施和科技创新体系建设，以及科技奖励、科技合作、技术市场、专利等科技创新环境与条件建设项目。
（五）全区科技信息网络、科技基础数据库等科技基础设施和条件建设项目。
（六）其他新启动的科技扶贫、科技宣传、科技培训、科技交流、科技合作等科技工作（活动），以及需应急安排的各类科技专项项目。
（七）国家省级市级科技计划项目的资金配套。
第三章 区级科技项目经费开支范围
第七条 区级科技项目经费开支范围主要包括计划管理费和项目（课题）研究费。
（一）计划管理费，指由科技行政部门为管理科技计划及经费而支出的费用，包括组织项目（课题）遴选、项目评审、评估、招标、跟踪检查、验收及绩效考评和立项公示等工作发生的费用。
（二）项目（课题）研究费，指项目（课题）研究过程中发生的费用，包括直接费用和间接费用。
直接费用是指项目（课题）研究过程中耗用的可以直接计入项目（课题）成本的费用。一般包括：人员费、设备费、能源材料费、设计试验费、信息费、会议调研费及科技成果鉴定费等与项目（课题）研究开发直接相关的其他费用。
1、人员费，指为直接参加项目（课题）研究的人员支出的劳动费用。项目研究人员所在单位有事业费拨款的。其人员经费仍从原渠道列支，不得在资助的科技项目经费中重复列支。科研院所可按事业费削减比例在项目（课题）经费中列支人员费。
2、设备费，指项目（课题）研究过程中所必需的专用仪器、设备、样品、样机购置补助费。如从国外引进，则可包括海关关税和运输保险费用。
3、能源材料费，指项目（课题）研究所必需的材料、燃料、水、电、低值易耗品、零配件的购置费以及资料印刷费等。
4、设计试验费，指项目研究、攻关的样机设计制造、试验费等。
5、信息费，主要指项目（课题）研究过程中需要支付的出版费及书籍购买费、资料费、文献检索费、入网费、通信费等。
6、会议调研费，指为项目研究而进行的相关的专题技术、学术会议费。
7、科技成果鉴定费等与项目（课题）研究、开发直接相关的其他费用。
第八条 遵循“深化改革、优化结构、加强管理、注重实效”的原则，按照现行科技计划体系，进一步明确各类科技计划经费的开支重点和范围，优化经费支出结构，加强经费预算和支出管理，提高科技经费的使用效果。
（一）软科学研究计划经费。主要用于调研费、信息费、专题学术活动费。
（二）高新技术研究发展计划、科技攻关计划经费。主要用于研究开发和攻关的样机设计制造、试验费、少量必需的专用仪器、设备购置费、能源材料费、人员费等，其中专用仪器、设备购置费原则上不能超过项目资助总经费的30%。
（三）科技产业化计划经费。主要用于新产品试制及配套仪器、设备购置费，关键设备、工艺流程研制开发的补助费及世界贸易组织规则允许的专项科技贷款贴息。
（四）创新条件与环境建设经费
1、高新技术研究开发中心资助经费，主要用于专用仪器、设备购置、人才培养费，对外开放服务的测试费、能源材料消耗费等。
2、区域科技创新服务中心资助经费，主要用于对外开展服务所必需的条件建设，包括仪器、设备、少量的基本建设补助经费，服务过程中发生的能源材料消耗费、房屋设备租赁补助费及信息费等。
（五）各类科技专项经费。主要用于实施科技扶贫、科技培训、科技合作、科技交流等各类科技专项工作所发生的费用。
第四章 区级科技项目经费预算管理
第九条 区财政部门和区科技行政部门的职责与权限：
（一）区财政部门负责审批年度区级科技项目经费总预算，审批年度科技计划项目经费和计划管理经费预算，检查、监督科技经费的管理和使用情况，审批年度科技项目经费汇总决算。
（二）区科技行政部门主要负责编制年度区级科技项目经费总预算，审核、编制年度科技计划在项目经费和计划管理经费预算，检查、监督科技经费的管理和使用情况，编制年度科技项目经费汇总决算。
第十条 项目归口管理部门、项目（课题）责任人、课题依托单位的职责与权限：
（一）项目归口管理部门
1、负责申报项目研究经费预算的初审。
2、负责检查、监督所归口项目研究经费的管理和使用。
3、负责对项目经费决算的审核。
（二）项目（课题）责任人
1、负责编制课题经费预算，全面反映课题不同渠道的资金来源和全部的费用支出。
2、负责课题研究经费的使用和管理，及时向归口部门报送年度经费使用情况。
3、严格执行批准的预算，接受上级有关部门和课题依托单位的监督、检查。
4、负责编制课题研究经费决策。
（三）课题依托单位
1、会同课题责任人编制课题经费预算。
2、负责课题研究经费的财务管理和会计核算，做到单独核算，专款专用。
3、审核大型仪器设备费用的支出。
4、监督课题责任人在其权限内的各项支出。
5、接受上级有关部门的监督、检查。
6、会同课题责任人编制课题经费决策。
第十一条 区科技行政部门主要根据全区科技工作重点和财政部门的预算编制要求，编制年度科技项目经费总预算。统筹兼顾、合理安排软科学研究、高新技术研究、科技攻关、科技产业化、创新环境与条件建设、科技专项等六大类计划的经费预算，明确各类计划的预算比例和支持重点，细化预算项目。
第十二条 区级科技项目经费预算申报、审核、审批的基本程序：
（一）申请单位在申报项目时，编制项目经费预算。
（二）区科技行政部门根据《台州市黄岩区科技计划与项目管理暂行办法》，进行立项审核和经费预算合理性审核。
（三）区科技行政部门汇总项目（课题）经费预算，区科技行政部门经综合平衡后，编制年度科技项目经费总预算。
（四）区财政部门根据区级财力可能和《浙江省科学技术进步条例》的有关规定，按照预算法及有关部门预算编制的要求，审核、批复年度科技项目经费总预算。
（五）区科技行政部门和区财政部门联合行文下达经费文件。
第十三条 区科技行政部门根据我区急需确定的项目（课题），可以简化经费预算程序，但经费预算的确定须报区财政部门同意。
第十四条 科技项目经费应及时、足额拨付到项目承担单位。
第五章 区级科技项目经费支出管理

第十五条 经批准的项目（课题）经费预算必须严格执行，一般不作调整。由于主要研究内容和目标调整或不可抗力因素，对项目预算造成较大影响时，可以对经费预算进行调整，但须按原程序上报审批。
第十六条 科技项目经费的开支范围必须按本办法第三章第七条和第八条的规定执行，不得超范围使用。
第十七条 项目（课题）责任人对承担的项目（课题）、课题依托单位对所依托的课题要单独列帐、核算，项目（课题）结束后，应当进行财务决算。
第十八条 项目（课题）验收包括固定资产验收和财务决算，项目（课题）责任人应提交财务决算报告及固定资产验收清单，重大项目验收时应当有财务专家参加。
第十九条 项目（课题）因故终止，项目（课题）责任人和依托单位应及时清理帐目与资产，编制决算报表及资产清单，剩余经费归还原渠道。
第二十条 项目（课题）完成后所形成的知识产权等无形资产，按现行有关法律、法规的规定执行，根据科技项目合同约定办理。
第六章 监督与检查
第二十一条 加强科技项目经费的监督管理，区科技行政部门建立计划与预算相统一、计划预算与项目实施管理的监督制约机制，每年抽查部分重大、一般项目，对经费的管理使用进行检查、监督。
第二十二条 项目归口管理部门要加强科技项目的中期检查或评估，区科技行政部门根据检查或评估结果相应调整预算。
第二十三条 课题依托单位应当建立、健全经费使用管理的监督约束机制，要对所依托课题的一切经费开支行使监督权，做到审批手续完备，帐目清楚，内容真实，核算准确，确保资金的规范和合理使用。
第二十四条 建立科技项目经费追踪问效制度。区科技行政部门和区财政部门对项目（课题）责任人和课题依托单位进行监督检查和绩效考评，对重大科技项目（课题）可实行经费使用情况的专项审计。考评结果及审计结论将作为以后年度立项的重要依据。
第二十五条 项目（课题）管理实行责任追究制度。对于弄虚作假、截留、挪用、挤占项目（课题）经费等违反财政纪律的行为，按照有关规定，对项目（课题）责任人和项目（课题）依托单位，给予行政和经济处罚，视情节轻重，可以采取通报批评、停止拨款、终止课题、取消项目（课题）资助资格等措施。
第七章 附 则
第二十六条 本办法自2010年12月1日起实施。
第二十七条 本办法由区科技行政部门负责解释。

主题词：管理办法　印发 通知
抄送：各有关单位
台州市黄岩区科学技术局办公室 　2010年11月15日印发